Стандарт предназначен для сотрудников и подразделений, отвечающих за безопасность территории всесезонных туристско-рекреационных комплексов АО «Кавказ.РФ» в лавино- и селеопасных районах.

В первую очередь он применяется в работе:

• лавинной службы (ЛС);
• Департамента эксплуатации и управления курортами ВТРК АО «Кавказ.РФ»;
• руководителей и специалистов, принимающих решения при лавино- и селеопасных ситуациях;
• сотрудников, задействованных в мониторинге, прогнозировании и проведении активных воздействий.

Задача стандарта — установить единые принципы организации противолавинных и противоселевых работ, направленных на:

• защиту жизни и здоровья работников и посетителей;
• минимизацию ущерба инфраструктуре;
• своевременное прогнозирование и информирование об опасных процессах;
• системную и управляемую работу лавинной службы.

Область
применения

Настоящий стандарт определяет принципы организации работ по противолавинной и противоселевой защите территории всесезонных туристско-рекреационных комплексов, находящихся в управлении АО «КАВКАЗ.РФ», в целях минимизации ущерба от схода снежных лавин и селевых потоков.

Положения стандарта могут использоваться при разработке соответствующих ЛНА ВТРК АО «Кавказ.РФ» по эксплуатации и обслуживанию сооружений противолавинной и противоселевой защиты, а также регламентов работы структурных подразделений.

Термины и определения в области активных воздействий на гидрометеорологические процессы и явления.

Программы работ и порядок отчетности о проведении активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.

Руководство по снеголавинным и снегомерным работам в горах.

Инженерные изыскания для строительства. Основные положения.

Инженерные изыскания для строительства в районах развития оползневых процессов. Общие требования.

Инженерные изыскания для строительства в лавиноопасных районах. Общие требования.

Инженерные изыскания для строительства в районах распространения просадочных грунтов. Общие требования.

Инженерные изыскания для строительства в районах распространения набухающих грунтов. Общие требования.

Свод правил Инженерные изыскания для строительства в районах развития селевых процессов.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ.

Нормативные
ссылки

В стандарте приведены термины в соотвествии с перечисленными здесь нормативными документами.

При применении стандарта необходимо учитывать актуальность действующих ГОСТов и использовать их действующие редакции

Комплекс мероприятий по предотвращению лавин и информированию об угрозах.

Термины и определения

Термины и определения

Комплекс мероприятий по предотвращению и ограничению селевых процессов.

Термины и определения

Активное воздействие (АВ)

Целенаправленное воздействие на процессы для профилактического спуска лавин.

Сокращения

АВ
активное воздействие

АПП
аварийный противолавинный план

ВТРК
всесезонный туристско-рекреационный комплекс

ЛБ
лавинный бюллетень

ЛС
лавинная служба

ПСЛ
предупредительный спуск снежных лавин

ПЛР
противолавинные работы

Термины и определения

Общие положения

Ответственным структурным подразделением по обеспечению противолавинной и противоселевой безопасности является противолавинная служба, находящаяся в непосредственном подчинении Департамента эксплуатации и управления курортами ВТРК АО «Кавказ.РФ».

Зона ответственности ЛС включает:

• обеспечение безопасности работников и посетителей;
• минимизацию ущерба от схода лавин;
• оперативное оповещение руководства ВТРК;
• разработку и проведение мероприятий по защите людей и инфраструктуры.

Противолавинная и противоселевая безопасность обеспечивается:

• инженерными методами защиты в местах, где это возможно;
• методами принудительного (предупредительного) спуска лавин — в местах, где инженерные решения невозможны.

Инженерные изыскания проводятся на этапах проектирования и реновации ВТРК и включают прогноз изменений природных условий и рекомендации по инженерной защите.

снегоудерживающие барьеры — для удерживания снежного покрова на склоне в целях исключения возможности самопроизвольного схода лавин;

лавинотормозящие сооружения, выполненные в виде каменных пирамид — для разветвления и остановки лавин.

селеотбойные буны;

селезадерживающие барьеры.

Снижение лавинной активности достигается проведением активных работ по АВ и эксплуатацией инженерных сооружений.
Работы по АВ проводятся на основании заключения о степени устойчивости снежного покрова. Частота А В определяется возрастанием нагрузки на снежный покров в процессе выпадения осадков (количество, интенсивность и вид выпадающих осадков).

При проведении работ по АВ необходимо учитывать, что использование средств наиболее эффективно во время снегопада или сразу же после него, когда плотность снежного покрова составляет 0,05−0,1 г/см3.

Работы по АВ производятся только при наличии видимости склонов.
ЛС по мере необходимости проводит АВ с целью проверки устойчивости снега на склоне и предупреждения самопроизвольного схода снежных лавин.

Порядок действия персонала ВТРК АО «Кавказ.РФ» во время проведения работ по АВ устанавливается в соответствующих ЛНА ВТРК АО «Кавказ.РФ».

Необходимость, время и место проведения АВ устанавливаются руководителем ЛС.

По результатам проведения мероприятий руководитель противолавинной службы направляет в адрес курирующего заместителя Генерального директора, директора Департамента эксплуатации и управления курортами данные о текущей ситуации.

Снижение лавинной активности

Сошедшие лавины

Все лавины, сошедшие самопроизвольно или в результате ПСЛ, подлежат регистрации и описанию, которое заносится в журнал регистрации лавин.

Журнала регистрации лавин и паспорт лавин составляются в произвольной форме, но обязательно должны содержать сведения, приведенные в разделе 12 РД 52.37.889−2021.

Для регулирования устойчивости снежного покрова на склонах, снижение активности лавин, отклонение их транзита применяются инженерные сооружения.

В летний период времени к обслуживанию инженерных противолавинных сооружений привлекаются работники ЛС.

Проведение профилактического осмотра лавинозащитных сооружений и, при необходимости, ремонтных работ проводится в нелавиноопасный сезон.

При эксплуатации инженерных противолавинных сооружений на протяжении всего лавиноопасного периода ЛС ВТРК АО «Кавказ.РФ» следует оценивать их работу и эффективность с целью внесения возможных изменений в конструкцию, место расположения или замену одних конструкций на другие.

Прогноз синоптической обстановки ежедневно передается в ЛС из Федеральной службы по гидро-метеорологии и мониторингу окружающей среды на договорной основе.

Прогноз лавинной опасности формируется на основе синоптических данных и метео- и снеголави-нных наблюдений.

Результаты наблюдений (текущая погода, высота, плотность и прирост снежного покрова снега) и прогноз лавинной опасности на территории ВТРК АО «Кавказ.РФ» заносится в ЛБ.

Срок действия ЛБ не более 12 часов текущих суток. В период действия ЛБ при изменении степени лавинной опасности, как при усилении степени, так и при ослаблении, составляется новый ЛБ, который действует до истечения
12 часов текущих суток.

В случае резкого ухудшения погодных условий и усиление снеголавинной обстановки выдается штормовое предупреждение об опасных явлениях погоды и лавинной опасности, которое отменяет действующий ЛБ.

Действие штормового предупреждения вступает в силу со времени, указанного в штормовом предупреждении. Действие штормового предупреждения отменяется или продлевается очередным ЛБ.

Прогноз погоды на ближайшие сутки

Заключение о степени устойчивости снежного покрова и прогноз ее изменения согласно шкале, представ-ленной в разделе 14
РД 52.37.889−2021

Рекомендации
по обеспечению безопасности

Прогнозируемые и наблюдаемые опасные явления погоды
(сильный ветер, отсутствие видимости, сильные
осадки, метель, гроза)

Прогнозирование и информирование

Нелавиноопасно

Прогноз лавинной опасности выдается ежедневно в следующих формулировках:

Отсутствие условий для схода лавин в зоне туристско- рекреационной деятельности

Лавиноопасно

Ожидается сход лавин, затрудняющих и ограничивающих деятельность. Опасно для здоровья и жизни людей. Возможно достижение лавинами объектов инфраструктуры вблизи лавиноопасных участков

Руководитель противолавинной службы при получении прогноза лавинной опасности направляет в адрес заместителя Генерального директора, директора Департамента эксплуатации и управления курортами данные о текущей ситуации. Данные должны содержать, но не ограничиваться, следующие сведения

Лавиноопасно/ Нелавиноопасно

Проводятся мероприятия АВ на объектах (указать объекты) / мероприятия не проводятся

Прогноз погоды

Сегодня/завтра

Прогноз лавинной опасности

Организуется немедленная эвакуация и ограничение доступа к территории паркинга, если он входит в опасную зону

При принятии решения о проведении АВ, эвакуация людей и техники в безопасные зоны в целях обеспечения безопасности, производится не позднее чем за два часа до момента проведения предупредительного спуска снежных лавин.

В целях повышения безопасности населения при проведении АВ и предупреждения несчастных случаев проводится обязательное оповещение служб ВТРК (Департамент безопасности и Департамент маркетинга) о начале и продолжительности проведения работ.

Противолавинная безопасность может быть обеспечена ВТРК АО «Кавказ.РФ» самостоятельно, при условии наличия лицензий на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и на право выполнения работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления.

Для проведения вышеуказанных видов деятельности могут быть привлечены сторонние организации, имеющие соответствующие лицензии.

Информируются посетители и персонал ВТРК АО «Кавказ.РФ» через громкоговорящую связь, информационные стенды и СМИ

Осуществляется дежурство и контроль за состоянием инфраструктуры

Информирование о лавинной опасности

Принципы организации противоселевых работ

При возникновении селеопасной ситуации руководитель ЛС оповещает руководство ВТРК и службы эксплуатации.

Защита от селевых потоков достигается за счет:

• мониторинга селеопасных бассейнов;
• метеорологических и гидрологических наблюдений;
• прогнозирования селевой опасности;
• применения инженерных защитных сооружений.

При освоении новых территорий на карту наносятся селеопасные реки и указываются границы их распространения на территории ВТРК.

Мониторинг за формированием селевых потоков проводится в селевых бассейнах. В качестве контрольных выбирают репрезентативные селевые бассейны, протекающие по территории ВТРК.

Для гидрологических наблюдений на выбранных водотоках закладывают створы вблизи зон возможного зарождения селевых потоков, но безопасных от склоновых процессов (сели, камнепады, осыпи и т. д.) местах.

Метеообусловленные факторы селеформирования: величина и интенсивность осадков и температуры воздуха, обеспечивающих зарождение и сход селевых потоков.

В летний период работники ЛС привлекаются к обслуживанию противолавинных и противоселевых сооружений и мониторингу селевых процессов.

Противолавинная и противоселевая защита — это система непрерывного мониторинга, прогнозирования и управляемых действий, направленных на защиту жизни людей и инфраструктуры ВТРК АО «Кавказ.РФ» в условиях природной опасности.

Стандарт фиксирует ответственность лавинной службы, задает единые принципы организации профилактических, инженерных и оперативных мероприятий и обеспечивает своевременное принятие решений при лавино- и селеопасных ситуациях. Его соблюдение позволяет минимизировать риски, действовать предсказуемо и согласованно и обеспечивать безопасную эксплуатацию курортов в сложных природных условиях.